2024年7月31日，财政部副部长王东伟在国新办新闻发布会上宣布了一项重要决定：将挥发性有机物（VOCs）纳入环境保护税的征收范围。这一决策不仅标志着我国税收制度的进一步完善，更是生态文明建设进程中的一次重要飞跃。

政策背景

近年来，随着我国经济转向高质量发展阶段，环境保护和生态文明建设被提到了前所未有的高度。挥发性有机物（VOCs）作为形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）等二次污染物的重要前体物，对大气环境质量和人体健康构成了严重威胁。因此，将VOCs纳入税收范围，成为环境治理和污染防控的必然选择。

回顾历史，我国对于VOCs的管控经历了从法律制定到政策推进的逐步深化过程。2016年《大气污染防治法》的修订首次明确了VOCs污染防治的法律责任，随后《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等文件相继出台，不断推动VOCs治理工作的深入。2024年1月，中共中央、国务院发布的《关于全面推进美丽中国建设的意见》更是明确提出要加快将VOCs纳入税收范围，为本次财政部的决定奠定了坚实的政策基础。

而聚氨酯行业作为VOCs排放的“大户”，其排放源主要集中在生产过程中的反应釜、储罐、管道及成品储存等环节。具体而言，这些VOCs包括未反应的异氰酸酯、多元醇、溶剂（如DMF、DMAc等）、助剂以及反应过程中产生的各种副产物。这些化合物不仅在大气中容易形成光化学烟雾，影响空气质量，还可能通过呼吸道、皮肤等途径对人体健康造成危害。

为了进一步减少VOCs排放，聚氨酯行业已初步剖析各个环节的排放特征，采取针对性的减排措施。例如，通过优化反应条件减少副产物生成，改进生产工艺实现无溶剂或低溶剂化，以及加强废气收集和处理系统的建设等。

VOCs税政策实施对聚氨酯行业的影响

1. 经济层面的深度冲击与重构

成本结构重塑：VOCs税的引入将迫使聚氨酯行业企业重新审视其成本结构。除了直接的税收支出外，企业还需要考虑因环保设施升级、维护和管理而增加的间接成本。这些成本的增加将对企业的经营策略和财务状况产生深远影响，促使企业寻求更加经济高效的解决方案。

市场竞争力重构：随着成本的上升，聚氨酯相关产品的市场价格可能随之调整。这将改变消费者对于产品性价比的认知，进而影响市场需求结构。能够成功实现绿色转型、降低VOCs排放并提升产品竞争力的企业将在市场中占据更有利的位置。

2. 技术创新的驱动力与挑战

绿色生产工艺的突破：为了应对VOCs税的挑战，企业需要加大在绿色生产工艺方面的研发投入。这包括探索新型催化剂、优化反应路径、开发可回收或生物降解的原料等。新兴技术的突破将为企业带来显著的环境效益和经济效益。

废气治理技术的升级：现有的废气治理技术可能已难以满足更严格的环保标准。因此，业内各企业需要关注国内外最新的废气治理技术动态，积极引进和消化吸收先进技术成果。同时，加强自主研发能力，开发更加高效、低成本的废气治理技术更是关键所在。

3. 行业生态的深远变化与机遇

供应链整合与绿色转型：VOCs税的引入将促使聚氨酯行业供应链上下游企业加强合作与协调。原材料供应商可能需要提供更加环保的原料以支持下游企业的绿色转型；而下游客户也可能对产品的环保性能提出更高要求以满足自身品牌形象和市场需求。这种供应链整合将推动整个行业向更加绿色、可持续的方向发展。

行业标准的提升与国际接轨：随着环保政策的不断收紧和环保税的实施，聚氨酯行业的相关标准和规范也将逐步完善和提升。这将有助于规范市场秩序、提高行业整体水平并促进公平竞争。更进一步，与国际接轨的环保标准也将为聚氨酯企业拓展国际市场提供有力支持。

聚氨酯行业的应对策略建议

1. 加强内部管理，提升环保绩效

构建并完善环保管理制度与体系，强化环保设施的日常运维与精心保养，是支撑企业高质量发展的坚固基石。企业可通过精细化管理策略，精准控制能耗与物耗，从而显著降低VOCs等污染物的生成与排放，为环境保护贡献力量。同时，深化员工环保教育与培训，将绿色理念融入每位员工的心中，提升全员的环保责任感与参与度，是铺就企业绿色发展的必由之路。这一系列举措，不仅能够彰显企业对环境责任的担当，更是推动企业向更高质量、更可持续未来迈进的关键所在。

2. 加大研发投入，推动技术创新

加大在绿色生产工艺和废气治理技术方面的研发投入力度，积极引进和消化吸收国内外先进技术成果亦是战略之重点。而放眼工业界之外，企业可深化与高校和科研院所的合作交流，推动产学研成果转化，共同推动技术迭代和产业升级，亦是明智之选。

3. 关注政策动态，灵活调整经营策略

企业应密切关注国家环保政策和税收政策的动态变化，及时了解政策要求和市场需求变化。在此基础上灵活调整经营策略和发展方向，确保企业能够持续稳健地发展并适应市场需求的变化。例如，根据政策导向调整产品结构、拓展新兴市场领域或加强与政府部门的沟通与协作等。

4. 积极参与行业自律与合作

聚氨酯企业应积极参与行业自律组织的建设和发展工作，加强与同行业企业的沟通与协作。通过共同制定行业标准和规范、分享环保技术和经验等方式推动整个行业的绿色转型和可持续发展。

综上所述，财政部将VOCs纳入征税范围对聚氨酯行业的影响是多方面的、深远的。聚氨酯行业需以更加开放、创新的姿态迎接挑战与机遇。通过加强内部管理、推动技术创新、灵活调整经营策略以及积极参与行业自律与合作等方式实现绿色转型和可持续发展。